AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind completarea anexei nr.2 la Hotărârii Guvernului nr.140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate

pentru anii 2018 – 2019

Analizând proiectul de Hotărâre privind completarea anexei nr.2 la Hotărârii Guvernului nr.140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018 – 2019, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.420 din 28.10.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1175/29.10.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect completarea anexei nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018-2019, cu modificările ulterioare, cu un nou capitol, în vederea stabilirii unor măsuri în domeniul sănătății în contextul situaţiei epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, ce vor fi aplicate până la data de 31 decembrie 2020.

Potrivit Notei de fundamentare, „măsurile instituite prin proiectul de hotărâre sunt în aplicarea celor aprobate prin OUG 70/2020 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.179/2020, cu completările ulterioare, și au în vedere contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, astfel încât să nu fie aduse prejudicii asupra stării de sănătate a populației, în contextul necesității limitării răspândirii coronavirusului SARS-CoV-2, iar implementarea imediată a acestora asigură continuitatea asitenței medicale și accesul pacienților la serviciile necesare”.

Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legeislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Pentru a răspunde exigențelor specifice actelor normative de completare, se impune ca partea dispozitivă a articolului unic să aibă următoarea formulare:

          „Articol unic. – După capitolul XIV din anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018-2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.270 din 27 martie 2018, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou capitol, cap.XV, cu următorul cuprins:”.

În continuare se va reda titlul propus pentru acest capitol, precum și textele preconizate pentru art.228 – 242, urmând ca formularea „După capitolul XIV, se introduce un nou capitol, capitolul XV „Dispoziții aplicabile până la data de 31 decembrie 2020 în contextul epidemiei cu virusul SARS – CoV – 2”, cu următorul cuprins:” să fie eliminată din proiect.

3. Referitor la textul propus pentru art.229 alin.(1), pentru precizia normei de trimitere, propunem ca expresia „prevăzute la art.223 din Legea nr.95/2006” să fie înlocuită cu expresia „prevăzute la art.223 alin.(1) – (1²) din Legea nr.95/2006”.

Totodată, este necesar ca sintagma „conform prezentei hotărâri și a normele metodologice de aplicare a acesteia” să fie înlocuită cu normele de trimitere la dispozițiile din Hotărârea Guvernului nr.140/2018, cu modificările ulterioare, avute în vedere, precum și la cele al Ordinului ministrului sănătății și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr.397/836/2018, cu modificările și completările ulterioare.

Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

4. Pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca expresia „cu modificările și completările ulterioare” din finalul textului preconizat pentru art.232 alin.(1) să fie redată sub forma „republicată, cu modificările ulterioare”.

Observația este valabilă și pentru alin.(2) și (3).

5. Referitor la textul preconizat pentru art.236 alin.(2), având în vedere că Ordinul președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr.840/2018, cu modificările și completările ulterioare, este invocat pentru prima dată în cuprinsul actului normativ de bază,  se impune redarea titlului acestuia, respectiv „Ordinului președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr.840/2018 privind aprobarea regulilor de confirmare din punctul de vedere al datelor clinice și medicale la nivel de pacient pentru cazurile spitalizate în regim de spitalizare continuă și de zi, precum și a metodologiei de evaluare a cazurilor neconfirmate din punctul de vedere al datelor clinice și medicale pentru care se solicită reconfirmarea, cu modificările și completările ulterioare”.

6. Referitor la textul preconizat pentru art.237 alin.(2), pentru o exprimare proprie stilului normativ, propunem ca expresia „prevăzute la alin.(1) lit.a) și b)” să fie redată sub forma „prevăzute la alin.(1)”.

7. Raportat la momentul avizării prezentului proiect, respectiv 29 octombrie 2020, semnalăm că, în formularea actuală, textul preconizat pentru art.242 prezintă aspecte de retroactivitate.

Pe cale de consecință, având în vedere că normele propuse prin prezentul proiect vor putea fi aplicate doar situațiilor ce vor lua naștere ulterior intrării în vigoare a acestuia, se impune reconsiderarea normei preconizate, în sensul revederii datei de la care ar urma să fie aplicate aceste măsuri.

p. PREŞEDINTE

Toni GREBLĂ

București

Nr.1106/29.10.2020